索引号 777937759/201900110
题材分类 法治政府制度体系
发布机构 区市场监督管理局
发布时间 2019-10-29
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公开方式 主动公开

顺庆区市场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法

2019-10-29 08:04 点击:

第一条 为规范行政执法行为,促进南充市顺庆区市场监督管理局(以下简称我局)依法行政,维护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、《四川省重大行政执法决定法制审核办法》等法律法规规章规定,结合我局工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指行政许可、行政处罚、行政强制等涉及重大公共利益,可能造成重大

社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权

益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、

涉及多个法律关系的行政执法决定由我局的法制审核机构对其合

法性、适当性进行审核,提出书面意见的程序。

第三条 我局作出的重大行政执法决定,应当事先经法制审

核机构进行法制审核。政策法规股是法制审核机构,具体实施重大行政执法决定法制审核。  

未经法制审核的,不得作出重大行政执法决定。

承办机构与法制机构对法制审核意见产生严重分歧的,由起

草部门报起草部门分管领导同意后,提请局务会集体审议决定。      

第四条 局人教股建立和落实法制审核人员定期培训制度,以适应重大执法决定法制审核工作需要。

第五条 本办法所称重大行政许可主要包括:

(一)适用听证的;

(二)通过招标、拍卖等方式决定的;

(三)变更、撤回、撤销行政许可决定;

(四)被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的;

(五)可能对公共利益造成重大损害的;

(六)涉及直接关系食品安全、特种设备安全、工业品质量

安全的重大项目的;

(七)法律法规规章和规范性文件规定的其他重大行政许可

事项。

第六条 本办法所称重大行政处罚主要包括:

(一)对违法行为适用一般程序规定,处以罚款或者没收财的;

(二)责令停产停业的;

(三)吊销许可证或者执照的;

(四)涉嫌犯罪移送司法机关的;

(五)有重大社会影响的;

(六)减轻行政处罚的;

(七)法律法规规章和规范性文件规定的其他重大行政处罚

事项。      

第七条 本制度所称重大行政强制主要包括:

(一)拍卖或者依法处理查封、扣押的设施或者财物,价值50000元以上的;

(二)查封场所、设施或者财物使公民、法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的;

(三)扣押许可证或者执照使法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的;

(四)法律法规规章和规范性文件规定的其他重大行政强制事项。

第八条 法律法规规章和规范性文件规定由我局实施的重大 行政赔偿、重大行政检查(含应急处置)、重大行政奖励、重行政裁决等,以及其他涉及国家利益、公共利益、当事人重大权益或社会影响较大的行政执法决定认定,由党组会决定,并指定承办或核审部门。

第九条 承办机构拟作出的重大行政执法决定提交法制审核时,应当提供下列材料:

(一)案件基本情况;

(二)相关证据;

(三)相关依据;

(四)重大行政执法决定建议意见;

(五)经过听证的提供听证笔彔;

(六)其他相关材料。

第十条 法制机构审核拟作出的重大行政执法决定,审核人员不得少于2人。法制审核的内容包括:

(一)行政执法主体是否合法,行政执法主体对所办案件是否具有管辖权,行政执法人员是否具备执法资质;

(二)行政执法程序是否合法;

(三)案件事实是否清楚,证据是否合法充分;

(四)适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否

适当;

(五)行政执法是否超越执法机关法定权限;

(六)行政执法文书是否完备、规范;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关;

(八)法律法规规章以及规范性文件规定应当审核的其他内容。

第十一条 法制审核的时间为10个工作日内,情况复杂需要延期的,经分管局领导批准,可以延长,但最迟不得超过20个工作日。

第十二条 法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核 后,应当根据不同情况分别作出如下处理:

(一)事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、法律文

书规范齐备且适用法律、法规、规章正确的,提出同意的意见。

(二)行政执法决定违法或不成立的,提出不予同意的意见。

(三)定性不准、适用法律法规规章和裁量基准不当的,提出变更意见。

(四)程序违法的,提出纠正意见。

(五)事实不清、证据不足、执法文书不规范的,提出退回

补充意见。

(六)不属于本机关管辖的,提出移送意见。

第十三条 法制机构审核后制作形成的重大行政执法决定法制审核书面意见,交由执法机构入卷归档。

第十四条 对违反本办法规定的,按有关规定对直接责任人员和分管负责人员进行责任追究。

第十五条  本制度从发布之日起施行。