索引号 567602942/201900018
题材分类 法治政府工作报告
发布机构 区农业农村局
发布时间 2019-11-04
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公开方式 主动公开

顺庆区农业农村局2019年度法治政府建设工作报告

2019-11-04 10:43 点击:

2019年,我局在机构改革后由原区农业农村局、区扶贫和移民工作局、区农工办组建,在区委、区政府的正确领导的指导下,我局认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,积极贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和《四川省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》等工作要求,按照区委、区政府的统一部署,紧紧围绕《南充顺庆区法治政府建设实施工作方案(2017—2020年)》以及南充市顺庆区法治政府建设工作领导小组办公室印发的《2019年度法治政府建设重点工作安排》的通知(南顺府法组办〔2019〕3号),以法治政府建设为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,扎实推进《南充市顺庆区农业农村局2019年法治政府建设工作实施方案》,加快法制化、程序化和规范化进程,法治政府建设意识和能力明显增强。现将工作情况报告如下:

一、2019年法治政府部门建设工作情况

(一)加强组织领导、大力推进法治政府建设

1.强化法治组织领导。落实党组书记为推进法治建设第一责任人的职责,强化督导考核,按期完成法制工作各项目标任务。各股、站、所负责人与主要负责人签订目标责任书,具体负责股、站、所法治政府建设工作;建立了单位法制宣传教育工作职责;全面建立法律顾问制度,切实发挥法律顾问的重要作用;全面落实省市区相关法治建设制度,完善依法办事、依法治理决策制度机制,制定法治政府建设责任主体、法治政府建设政务公示、法治工作责任追究等制度。

2.推动法治政府建设。一是深入推进简政放权,根据相关法律法规,完善行政许可程序,严格执行窗进出制度,减轻申请人的负担。按照相关文件精神,对我局的行政权力事项重新进行了清理,并编制了区农业农村局权力清单、责任清单,明确了责权,优化了权力运行流程,提高了权力运行效率,加强了权力运行风险防控。根据全省一体化政务服务网络平台建设要求,积极开展网上运行政务服务事项。二是加强行政执法管理,落实了行政执法责任制。加强了依法规范运行行政权力管理,按行权运行要求,对所发生的行权事项全部录入了行权平台,全年共办理行政事项528件。

3.加强法治队伍建设。我局通过明确职责、强化保障等一系列措施,集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。努力建设一支政治合格、业务精通、装备精良、高效廉洁的农业行政综合执法队伍。今年报名参加行政执法资格考试人员0名(今年因机构改革职能职责变更,错过报名,现已推迟到明年参考),这对我局执法队伍建设有了很大的推动作用。为提高执法人员的执法水平,强化执法人员的法律意识,促进公正执法、公平执法。

4.依法履行行政职能。严格执行经省政府公布的农业行政审批项目,切实做好“两集中、两到位”工作,严格执行许可相关制度,建立健全并落实行政许可受理、审查、告知等规程和服务细则。

5.着力规范行政执法行为。遵循有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的原则,以法律、法规和规章为依据,进一步明确执法权限和职责,理顺内部执法关系,规范执法程序,落实执法岗位目标责任制,强化执法考评和监督机制,努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化,全面提高我局法治政府建设的能力和水平。规范农业执法文书,认真贯彻农业部《农业行政执法文书制作规范和农业行政执法基本文书格式的通知》文件精神,规范执法程序,推进执法文书电子文本。全年办结行政处罚简易程序案件0件,一般程序案件25件,正在办理中的一般程序案件0件,所办理的案件全部及时录入行政权力依法规范公开运行平台,0件执法文书的规范化工作受到省农业农村厅表彰。

(二)多层次、全方位开展农业法制宣传教育

1.建立和完善领导干部学法制度。局中心组成员在每月工作例会上开展法制学习,组织职工统一学习和开展自学活动,使全局职工能熟练掌握和运用与本职或分管工作有关的专业法律法规。今年8月,我局组织学习《农药管理条例》专项知识,进一步提升了全局职工的法律水平和法治意识,通过活动,提高了法治政府建设的水平和能力。

2.大力营造法治政府建设氛围。依托“法律七进”的建设成果,形式多样的深入开展法制宣传教育。聘请法律顾问,规范行政行为强化干部群众法治意识。坚持集中法制宣传,设立法制宣传点,发放法制宣传单宣传,也创新基层法制宣传教育的形式如局QQ群、局微信群等宣传载体对新修订的法律法规、发生的农业执法案例进行大力宣传。全系统悬挂横幅标语29幅,宣传以案释法案例26例,宣传新修订的法规1个,宣传其他法治文件信息15条。在潆溪街道板凳垭村打造依法治区示范村,搬罾干堰塘新村综合体建起了农村法律知识书屋,在渔溪乡渔溪桥村建起了法律知识专栏墙画,在共兴镇七里沟村开展了形式多样的法制教育,在农村形成了全民学法、守法、用法良好氛围,使广大干群人人知法、懂法、护法、守法,营造健康向上、文明和谐的社会文明氛围。

3.加强高素质普法宣传队伍建设。根据我局工作实际,着力培养了一支高素质的法制学习宣传兼职队伍。聘请了法律顾问1名,落实普法辅导员2名,强化了业务培训,业务素质和组织协调能力,为我局普法,提高普法质量和保障依法治理效果打下了坚实基础,为干部职工学法用法提供了良好条件。

4.加强基层干部和农民的法律培训。积极开展法律进村入户工作,普法主要内容有农业类法律法规、畜牧业法律法规、动物卫生监督类法律法规、农机类法律法规、渔业类法律法规等。结合脱贫攻坚工作中农业科技人员下乡进行技术培训时开展法律培训,做到把技术送到手中,把法律送到心中,使贫困户依法走上致富路,早日摘掉贫困帽。

(三)深入推进农业行业法治建设

认真开展法治建设行动。为深入推进法治政府建设工作,我局制定了《区农业农村局法治政府建设行动方案》,扎实开展行动。加大对规模化养殖企业监管,对发生了污染的企业开展整治,结合国家环保督查组对在禁养区内的养殖场进行拆迁整治,对在限养区和适养区内有污染的养殖企业进行了整改,同时我局安排区农业综合执法股对城区活禽屠宰、全区渔业船舶、全区种子农药化肥和兽药饲料等农资市场进行专项整治。   

(四)持续开展扶贫领域法治建设

经过长期努力形成了“主要负责人统一领导,分管领导组织股室广泛参与”的共管共享工作格局。坚持问题导向,把贫困户的意见、诉求、愿望作为破解局管理难题,建章立制的切入点等宣传资料和管理制度,使我局公共管理、服务逐步规范化、制度化、法治化。

二、存在的问题和不足

(一)法治政府建设的环境建设有待完善。法治理念还没有深入人心,依法办事的意识还没有完全树立,学法守法的自觉性还比较缺乏,生活中的问题还不会运用所学法律知识解决,没做到融会贯通。1.执法人员数量不够,工作量大面宽、执法装备落后、执法人员对法规制度掌握还不全面,执法能力有待加强;2.普法工作形式、效果需改进提高,广大群众的法治观念尚需提升,依法治区的自觉性还没有深入心中,在一些工作的操作环节上还有不规范的地方,依法办事能力不强。3.对农村农民的普法机制还需要进步加强和宣传。

(二)监督工作还需进一步加强。行政监督体系建设还不到位,舆论监督、群众监督、媒体监督等有待加强。

三、2020年法治政府部门建设工作打算

我局将深入学习贯彻党的十九大关于依法治国的重要论述,按照省、市、区委关于深入推进法治政府建设的有关要求,继续健全完善“责任+任务”两张清单,强化工作落实,持续加大普法宣传力度,营造全民遵法、守法、用法的浓烈氛围。具体抓好以下几个方面工作:

(一)加强领导,确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制,形成统一规划部署,各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要把法制宣传教育纳入经济和社会发展规划,与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法治政府建设工作领导小组。健全完善普法依法治理网络体系,建立健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制。

(二)完善制度,推进法制教育的制度化和规范化。在认真总结法制宣传教育的成功经验的基础上,要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作;加大学法、用法的力度;建立健全依法化解矛盾纠纷机制、完善城乡社区服务体系健全法治工作管理机制,扎实推进依法治区的自觉性。

(三)增强法制宣传,做好普法工作。在依法治国理念的大前提下,严格规定行政执法主体权限的同时,逐步完善执法对象配合执法的法定义务,增强群众在享有法律赋予权利的同时,应履行相应法律义务的意识。继续推进科技法律并行宣传培训,及时将农业政策法律送到基层干部群众,助力脱贫攻坚工作。创新法律宣传方式,大力宣传农产品质量安全法,提高全民农产品安全意识,促进农产品质量安全;强化行政执法管理。利用现有的执法条件,加强动物卫生监督、农资市场管理,畅通违法举报渠道,加大对农业行业违法行为的打击力度,形成对农业违法行为的全民打击态势。进一步完善权力清单、责任清单,全面推进放管服工作。对我局行政权力进一步梳理,结合新的政策及时修改权力清单和责任清单,加强行权事项录入管理,使发生了的行权事项全部及时录入行政权力运行平台,为领导对农业工作提供决策依据。

(四)加强法制队伍和加强执法装备建设。开展执法人员执法培训,培训新修订的法律法规,以提高执法人员的执法水平和执法能力。

法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作,全面提高群众的法律素养,实现法治社会任重道远。我局将继续在区委、区政府的领导下,在区法治政府建设办公室的具体指导下,继续开展好20020年的法治政府建设。

 

南充市顺庆区农业农村局

2019年11月4日